taptap点点安卓下载设备采购项目论证管理办法
井大发〔2020〕8号
第一条 为规范设备申购行为，提高资金使用效益，促进政府采购的公平公正及廉洁建设，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）及《taptap点点安卓下载货物及服务采购管理暂行办法》（井大发〔2019〕33号）等，特制定本办法。
第二条 设备采购项目论证，是指设备购置申购单位或教学科研项目负责人等（以下统称申购人）申购单个项目预算金额100万元（含）以上的项目，组织专家对申购项目进行论证的一项制度。本办法所称设备，含家具、软件等货物，与项目实施相关的、纳入项目一同采购的维修改造及服务。
第三条 须组织专家论证的项目，申购人以《设备采购项目申报书》的形式申报。严禁将批量购置项目化整为零，以规避专家论证。凡须论证而未论证的设备采购项目，不予办理采购。
第四条 论证必须坚持“立足需求，兼顾先进性，避免重复，注重共享，讲求效益，科学可行，合乎法规”的原则。
第五条 论证的组织者。教务处、科研处、学科办、资产管理处是专家论证的组织者。项目的具体论证组织者，根据项目所用经费的归口管理部门或项目的审批部门确定。
不属教务处、科研处、学科办组织论证的项目，均由资产管理处组织专家论证。
第六条 论证的主要内容：
1. 必要性。包括设备购置的用途、目的和意义，申购的设备是否存在重复购置，能否通过校内外共享满足需要，预期使用效益等。
2. 可行性。安装场地及环境、操作及管理人员等是否具备。
3. 合法合理性。拟购设备是否兼顾适用性、经济性和先进性，是否片面追求高精尖，技术参数和商务条款等是否科学、规范、完整、严谨、清晰、公平，有无歧视性、排他性和倾向性，项目预算价格是否合理等。
第七条 论证专家应当具备的条件：
1. 具有较高的业务素质和良好的职业道德，在论证过程中能认真负责、客观公正、廉洁自律、遵纪守法；
2. 从事相关专业领域工作的校内外人员，且具有高级专业技术职称或博士学位或工作满8年、本科（含）以上文化程度、精通专业业务、享有一定声誉或市级以上政府采购评审专家库成员；
3. 熟悉政府采购政策法规和相关业务知识；
4. 本人愿意以独立身份参加项目论证工作，并在论证过程中接受监督管理。
第八条 论证专家享有的权利：
1. 对论证项目的知情权；
2. 对论证项目发表意见权及表决权；
3. 获得相应的报酬；
4. 法律法规和规章制度规定的其他权利。
第九条 论证专家承担的义务：
1. 以科学、公正的态度参加论证，独立、负责地提出论证意见，并对自己的论证意见承担责任；
2. 严格遵守论证工作纪律；
3. 解答相关方面对论证工作中有关问题的咨询或质疑；
4. 法规制度规定的其他义务。
第十条 论证的专家人数为3人（含）以上单数，其中一人为组长。专家须为申购人所在学院（部门、单位）之外的校内外专家。校内外专家所占比例由论证组织者根据项目预算及特点、论证成本等确定，尽量选用校内专家。
资产管理处建立校内论证专家库，并对专家库专家实行动态管理。当相同或相近专业专家库人数大于需选择的专家人数时，由审计处按需选择的专家人数随机抽取；小于或等于时，由论证组织者邀请库内外专家。校外专家均采用邀请的方式。
第十一条 为提高论证效率，论证前，论证组织者须对申购人的采购方案进行审核，对必要性、可行性及不合理、不合法等内容，书面向采购人提出修改意见。
第十二条 论证的方式：专家分散论证、专家集中论证（论证会）。具体方式可根据项目特点确定。必要时，也可采用委托专业机构论证、公开征求意见等论证方式。
第十三条 论证后，专家组须出具书面论证意见，并签名确认。专家意见不一致时，按少数服从多数的原则确定，并附上持异议的专家个人意见。
第十四条 专家组出具书面论证意见后2个工作日内，组织者须将论证意见反馈申购人，申购人须在5个工作日内根据专家论证意见修改《设备采购项目申报书》。申购人对论证意见有异议的，书面说明理由，并对书面回复内容承担全部责任。
第十五条 组织者将申购人报送的《设备采购项目申报书》初稿、专家论证意见、申购人根据专家论证意见修改后的《设备采购项目申报书》、申购人的回复函、《专家论证评审费发放表》等材料报送资产管理处，由资产管理处办理采购任务下达、专家论证评审费发放、材料归档等事宜。
第十六条 申购人对项目的技术参数及要求的合规合法性、预算价格的合理性、供应商资格条件及评分标准的合规合法性承担主要责任。专家论证不免除申购人应当承担的责任。
第十七条 凡上级部门已批准立项或横向经费合同条款之内的未经论证项目，可不进行必要性和可行性论证，仅论证预算价格的合理性、技术参数和商务条款、供应商资格条件及评分标准的合法合理性。
第十八条 对论证专家、申购人等当事人的违纪违规违法行为，将根据有关问责条例、办法进行问责。触犯法律者，承担相应法律责任。
第十九条 本办法未尽事项，按上级有关政府采购政策法规办理。执行过程中，若有与上级新的政策法规相抵触的，以上级政策法规为准。
第二十条 本办法由资产管理处负责解释。自发布之日起实施。
